在日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超表示，近期國(guó)家發(fā)展改革委聚焦中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同各有關(guān)方面，搶抓時(shí)間窗口，主動(dòng)靠前發(fā)力，全力做好2025年、2026年政策銜接、工作銜接，加快推動(dòng)消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、民生、改革開(kāi)放、綠色發(fā)展等領(lǐng)域系列政策出臺(tái)實(shí)施。

打出穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”

2025年12月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》對(duì)外發(fā)布，明確了2026年“兩新”政策的支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。總體看，2026年的“兩新”政策進(jìn)一步優(yōu)化了制度設(shè)計(jì)和實(shí)施方式，有望讓更多消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體享受政策紅利。

“不少企業(yè)有很強(qiáng)意愿開(kāi)展設(shè)備更新，但因?yàn)樽杂匈Y金短缺、項(xiàng)目投資額達(dá)不到申報(bào)門(mén)檻等原因，沒(méi)有享受到政策紅利。對(duì)于這些問(wèn)題，我們進(jìn)行了深入研究，在2026年政策制定過(guò)程中作了針對(duì)性優(yōu)化，目的就是要支持更多企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新，擴(kuò)大政策惠及面。”李超舉例說(shuō)。

近期，一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策“組合拳”接連推出。

比如，以更大力度穩(wěn)投資。近日，國(guó)家發(fā)展改革委組織下達(dá)2026年提前批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，共計(jì)約2950億元，加快各類資金撥付和使用節(jié)奏。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委近期批復(fù)或核準(zhǔn)多個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資超過(guò)4000億元，將進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，為“十五五”平穩(wěn)開(kāi)局提供有力支撐。

拿出真金白銀支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。2025年12月26日，國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式啟動(dòng)運(yùn)行，由超長(zhǎng)期特別國(guó)債出資1000億元，并采取“子基金+直投”方式，吸引地方和社會(huì)資本共同出資，預(yù)計(jì)將形成超萬(wàn)億投資規(guī)模。引導(dǎo)基金將聚焦原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，并給予更加靈活的退出安排，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“立破并舉”建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。前一個(gè)階段，在各方面共同努力下，相關(guān)工作取得積極成效，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)“四梁八柱”已經(jīng)基本建立。

“在取得階段性成效的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)仍然存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)以及深層次的體制機(jī)制障礙。市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、區(qū)域壁壘屢禁未絕。要素配置方面，市場(chǎng)配置資源的決定性作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，各類要素協(xié)同配置效能還有待提高。此外，財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)、政績(jī)考核等制度還需要根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的要求進(jìn)一步調(diào)整完善。”李超說(shuō)。

李超表示，將堅(jiān)持“立破并舉”，把該“立”的立起來(lái)，把該“破”的破除掉，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

一方面，把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來(lái)。國(guó)家發(fā)展改革委將推動(dòng)出臺(tái)妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為；研究制定促進(jìn)招商引資健康發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)地方政府因地制宜探索高水平招商引資新模式；推動(dòng)健全有利于市場(chǎng)統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和考核評(píng)價(jià)體系。

另一方面，把不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。持續(xù)推進(jìn)違規(guī)返還財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域問(wèn)題整治；廣泛征集各類妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題線索，適時(shí)公開(kāi)通報(bào)有關(guān)典型案例。

推動(dòng)培育壯大新動(dòng)能

在近期出臺(tái)的一系列政策中，有不少涉及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。

比如，低空經(jīng)濟(jì)屬于新興產(chǎn)業(yè)，尚處于起步期。國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)《低空經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（試行）》，明確低空經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)的概念和范疇，有利于相關(guān)各方分析把握低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為政策制定、企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供重要參考。李超表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，以筑牢安全責(zé)任底線為前提，按照先載貨后載人、先隔離后融合、先遠(yuǎn)郊后城區(qū)的原則，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜有序拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，加快探索形成安全有保障、商業(yè)可持續(xù)的發(fā)展模式。

再如，建設(shè)零碳園區(qū)，是我國(guó)新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、污染控制技術(shù)從單點(diǎn)創(chuàng)新邁向系統(tǒng)創(chuàng)新的關(guān)鍵一步。建設(shè)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，就是要讓資源條件較好、發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)的園區(qū)先行先試，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)各類園區(qū)低碳化零碳化改造。2025年12月23日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布第一批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單。

“后續(xù)將通過(guò)資金支持、綠色金融、技術(shù)指導(dǎo)等方式，支持相關(guān)園區(qū)加快探索‘綠電直供’‘以綠制綠’等新模式和高耗能產(chǎn)業(yè)深度脫碳路徑，打造零碳示范樣板?！崩畛f(shuō)。?