近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持企業(yè)并購(gòu)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2024〕75號(hào)），現(xiàn)解讀如下：

一、背景

為認(rèn)真貫徹中央決策部署，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新周期和資本市場(chǎng)發(fā)展新機(jī)遇，進(jìn)一步激發(fā)并購(gòu)重組市場(chǎng)活力，根據(jù)省政府工作部署，省工業(yè)和信息化廳在學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)?。ㄊ校┱呓?jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

二、主要考慮

一是落實(shí)國(guó)家政策，適應(yīng)市場(chǎng)需求。政策方面，今年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》；6月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于深化科創(chuàng)板改革服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》；9月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于深化上市公司并購(gòu)重組市場(chǎng)改革的意見(jiàn)》。一系列政策的出臺(tái)旨在加大并購(gòu)重組改革力度，為推動(dòng)并購(gòu)重組營(yíng)造良好政策環(huán)境。市場(chǎng)方面，當(dāng)前部分行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，需要發(fā)揮并購(gòu)重組作用，培育壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，孵化培育一批科創(chuàng)型中小企業(yè)，幫助部分科創(chuàng)型中小企業(yè)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)投資退出“第二渠道”。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，強(qiáng)化政府服務(wù)。并購(gòu)重組是高度市場(chǎng)化行為，政府在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、尊重企業(yè)意愿的前提下，做好服務(wù)工作，幫助解決并購(gòu)重組信息不對(duì)稱(chēng)、投融資約束多、審批進(jìn)度慢、跨境并購(gòu)難等問(wèn)題，進(jìn)一步提高并購(gòu)重組對(duì)接效率和成功率。

三是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出優(yōu)質(zhì)企業(yè)。結(jié)合安徽發(fā)展實(shí)際，提出分類(lèi)施策、分業(yè)推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組。圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以并購(gòu)重組推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速整合。支持龍頭企業(yè)、上市公司、科創(chuàng)型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展同行業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域并購(gòu)重組。

三、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見(jiàn)》包括重點(diǎn)支持方向、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障三個(gè)部分。

（一）重點(diǎn)支持方向。共3個(gè)方面，包括支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展并購(gòu)重組、支持跨區(qū)域開(kāi)展并購(gòu)重組。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。共8個(gè)方面，包括分類(lèi)分業(yè)推進(jìn)、組織對(duì)接服務(wù)、強(qiáng)化政策支持、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與、構(gòu)建服務(wù)生態(tài)、強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳、加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（三）組織保障。建立支持企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組協(xié)調(diào)工作機(jī)制，由省政府負(fù)責(zé)同志任召集人，省有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全省企業(yè)并購(gòu)重組工作，研究解決重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)工作機(jī)制辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，承擔(dān)組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等日常工作。